人民日报侠客岛：金融反腐已至深水区

2023-08-02 12:42:36 来源：人民日报小 中

开年至今，金融反腐重拳不断——

在中央纪委国家监委网站披露的被查人员中，中国光大集团股份公司原党委书记、董事长唐双宁及其后任李晓鹏，国家开发银行原党委委员、副行长王用生，中国太平保险集团有限责任公司党委委员、副总经理肖星，中国银行原“一把手”刘连舸等均在列。仅今年7月，落马的6个中管干部里，金融系统就占了一半，而且个个都是曾经的行业“大佬”。

(资料图)

据不完全统计，今年以来，金融系统内省管及以上级别干部已有60多人接受审查调查。金融腐败的金额之大、程度之深，超过普通人想象。金融反腐的意义也不止“抓几个人”，更关乎正风肃纪，关乎经济复苏与发展。

一

纪检监察部门发现，银行权力集中、资金密集、资源富集，往往腐败高发。央行数据显示，2022年末，中国金融业机构总资产为419.64万亿元，其中，银行业机构总资产占了379.39万亿元。

湖南某商业银行高管告诉岛叔，放贷是银行的绝对主导业务，被查的银行系统人士多因违规放贷落马。

例如中国建设银行湖南省分行原党委书记、行长龚蜀雄，利用职务便利在办理贷款方面为他人谋利，非法收受财物，向自身利益关联企业发放贷款，数额特别巨大；曾任湖南省办公厅副主任的王华平向时任华融湘江银行董事长刘永生“打招呼”，使其违规向一家房地产开发有限公司发放贷款2.7亿元。

国家开发银行原董事长胡怀邦动作更大。明知违背国开行战略定位，胡仍给华信能源的商业性项目大开后门，使该企业获得48亿美元贷款授信，造成巨大损失。

违规放贷自然少不了围猎腐蚀。有业内人士称，要拿到涉嫌违规的贷款，就得让上级批条子，有着潜在的“行情”。

江西某地产开发商负责人被当地纪委监委连续6天请去“喝茶”。“早上9点报到，下午6点‘下班’。”该负责人对岛叔说，“给他批贷的银行行长落马了。纪委监委查案发现，落马行长曾给另一家企业违规批贷，并收取好处费，因此怀疑该负责人也有类似操作。”

有人真金白银围猎，就有人照单全收。被判无期徒刑的华融原“一把手”赖小民曾说：“金融行业天天跟钱打交道，而且接触的老板都是动不动几个亿、几十个亿、上百亿的，给你点钱，对他来说小菜一碟。”

围猎不光来自“墙外”。有些金融机构内部甚至明码标价“买官卖官”，严重败坏金融生态。中部某地城市银行行长透露，之前，当地农信系统“买官卖官”盛行，系统内乌烟瘴气，目前涉事人员均被纪检监察部门查处。

二

不少业内人士坦言，在金融系统，不管是银行还是保险，各领域都有不少小圈子，外人很难融进去。一位曾在某省金融监管部门任职多年的人士告诉岛叔，金融专业性强，天然导致金融圈相对较小，容易形成裙带关系，腐败易在同学、朋友和亲属间传递，亲缘案件较多，堪称“系统性腐败”。

比如，赖小民落马后，牵出多名赖的老乡和大学同学。又如江西省农村信用社联合社原党委书记、理事长孔发龙，依托老婆、舅子、司机等人敛财，落马后向纪委监委交代数十人，引发江西农信系统“地震”。

金融腐败看似专业、隐蔽，但金融监管者掌握专业知识、身处同一圈层，对风险点位心知肚明，真正的风险其实是“监管捕获”，即监管者被监管对象用各种方法“俘获”，沦为少数利益集团的工具人。

比如，2013年包商银行原董事长李镇西，就曾给内蒙古银保监局原党委委员刘金明送过一套北京市朝阳区的房子，价值700多万元。中央纪委国家监委网站《防范领导干部被利益集团绑架》一文披露的案情显示，原内蒙古银监局领导班子“集体沦陷”，毫无忌惮收受、索要股权、房产、现金和各种贵重物品，折合人民币7亿余元！

这已经不是“蛀虫”，而是“巨蠹”了。

近年，金融监管部门一批官员落马，这其中，不少被查者深谙“政商旋转门”之道。比如，落马的原银监会农村中小金融机构监管部主任姜丽明，辞去公职后投身某集团任副总裁；证监会山东监管局原党委书记、局长冯鹤年，在职时积极谋划“出路”，离职后利用原职务身份影响干扰发行审核工作，以借为名收受管理服务对象贿赂，大小通吃、来者不拒。这两人都被点名“逃逸式辞职”，属于“政商旋转门”的典型案例。

这种监管部门人员和被监管金融机构之间的相互任职，很可能带来制度风险和系统风险。

三

十八大以来，金融反腐持续深入推进。多位受访者对岛叔表示，在国家防范化解重大风险的大背景下，通过反腐防控风险，十分必要。

具体有哪些风险？不妨看一下多份纪委监委通报的措辞——

四川银保监局原副局长李国荣“罔顾党中央关于防范化解重大金融风险决策部署，在包商银行风险处置中上下其手，插手干预包商银行及关联机构资金借贷、资产处置、人事安排等事项，大肆谋取私利”；河南银保监局原一级巡视员李焕亭，“落实党中央关于防范化解重大金融风险决策部署不力”；湖南省农村信用社联合社党委书记赵应云，“落实党中央关于防范化解重大金融风险决策部署打折扣、搞变通，巨额农村普惠金融资金违规流向房地产市场，增加金融风险隐患”……

金融是国家经济的血脉，贯穿民生各环节。一些中小金融机构接连“爆雷”，涉事资金规模大，波及许多普通百姓。一旦出现债务无法偿付、无法兑付的情况，就可能出现挤兑、交易对手流动性风险等连锁反应，危害金融市场稳定和社会稳定。

诸多风险和失控背后，最大的黑手还是腐败。《中国纪检监察》杂志曾刊文透露：“原内蒙古银监局、包头银监分局对包商银行开展现场检查50多次，多次查出严重问题，却从未实施行政处罚，更未对责任人采取监管措施。”不仅现场检查从不处罚，而且准入监管避实就虚，蓄意拔高监管评级，信访举报核查敷衍了事。如此明目张胆的“放水”，为其“野蛮扩张”大开方便之门。

今年3月底，二十届中央首轮巡视拉开帷幕，其中对5家中管金融企业开展巡视“回头看”，体现出党中央对金融工作的高度重视，释放了加强整改的强烈信号。

开弓没有回头箭，金融反腐已行至深水区，必须不松懈、查到底。

（文章来源：人民日报）

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